摘要

本文針對電力行業核輻射檢測設備檢定的合規要求，系統梳理了現行政策背景與標準體系，解讀了輻射檢測儀計量檢定、核輻射設備強制檢定的核心條款，明確了輻射檢測儀檢定規程的技術指標、檢測方法與合規檢查要點，提出了滿足計量認證要求的企業應對策略，為電力企業核輻射檢測設備計量管理提供*參考。

在我國新型電力系統建設進程中，核電作為穩定的基荷電源占比持續提升，電力基建工業探傷、輻照材料改性等核技術應用場景不斷拓展，核輻射檢測設備檢定作為保障電力作業人員輻射安全、防范核泄漏風險的核心基礎性工作，其合規性要求日益嚴格。根據中國電力企業聯合會《2025年電力工業運行分析報告》，2025年我國核電在運裝機容量達7835萬千瓦，在建裝機容量3562萬千瓦，全國電力行業在用核輻射檢測設備保有量突破4.2萬臺，同比增長18.2%，輻射檢測儀計量檢定的市場需求和監管要求同步升級。

一、政策背景與標準體系

核輻射設備強制檢定的法律地位和實施要求源自*計量法律體系與行業監管要求的雙重約束，目前我國已形成覆蓋法律、行政法規、部門規章、*計量檢定規程、行業技術規范的五級標準體系，為核輻射檢測設備檢定提供了全流程依據。

法律層面，2024年修正的《中華人民共和國計量法》明確規定，列入強制檢定目錄的工作計量器具，使用單位應當向當地縣級人民政府計量行政部門指定的法定計量檢定機構申請檢定，未按照規定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。部門規章層面，2023年*市場監管總局發布的《實施強制管理的計量器具目錄》將電離輻射防護類計量器具全部列入強制檢定范疇，其中*包含電力行業廣泛使用的便攜式輻射檢測儀、固定式區域輻射監測儀、個人劑量報警儀、表面污染監測儀等設備，強制檢定周期*長不超過12個月。

行業監管層面，*能源局2025年發布的《電力安全隱患排查治理導則》明確要求，核相關電力設施的輻射檢測設備必須*完成強制檢定，計量認證要求納入電力安全等級評價指標，占比達15%，未落實強制檢定要求的企業不得參與電力工程項目投標。標準層面，現行有效標準包括《便攜式X、γ輻射周圍劑量當量（率）儀和監測儀檢定規程》（JJG 393-2019）、《電力系統核輻射檢測設備技術規范》（DL/T 1890-2018）、《γ輻射儀》（GB/T 10252-2019）等，覆蓋了設備技術要求、檢定方法、合格判定全流程。截至2025年底，我國已發布核輻射檢測設備相關*計量檢定規程17項，電力行業技術規范6項，標準體系覆蓋率達98%以上。

二、標準核心要求解讀

輻射檢測儀檢定規程及強制檢定要求的核心條款可分為范圍界定、性能約束、溯源管理、標識管理四個維度，所有條款均為強制性要求，電力企業必須嚴格執行。

第一是強制檢定范圍界定，并非所有核輻射檢測設備都需要強制檢定，只有列入《實施強制管理的計量器具目錄》、用于輻射安全防護、公共安全監測的設備才屬于強檢范疇，電力企業用于科研、研發試驗的非防護類核輻射檢測設備可采用非強制校準方式，但也需要滿足量值溯源要求。目前電力行業強檢類核輻射檢測設備主要包括四類：用于現場作業人員輻射防護的便攜式X、γ輻射檢測儀、個人劑量報警儀，用于核電廠區、輻照車間的固定式區域輻射監測儀，用于設備、人員表面污染檢測的α、β表面污染監測儀，用于輻射源核查的活度計。

第二是計量性能強制約束，輻射檢測儀計量檢定的性能指標均為強制性要求，企業不得自行降低標準，不得擅自調整設備的校準系數、修改示值，否則視為計量作弊，將面臨行政處罰。規程明確要求，設備的計量性能必須滿足對應檢定規程的要求，因設備老化無法滿足要求的必須做報廢處理，不得降格使用。

第三是溯源鏈條強制性要求，承擔核輻射設備強制檢定的機構必須是縣級以上計量行政部門指定的法定計量檢定機構，其計量標準必須溯源到中國計量科學研究院的*輻射劑量基準，標準源的不確定度不得超過±3%，檢定過程的不確定度評定必須符合《測量不確定度評定與表示》（JJF 1059.1-2012）的要求，檢定結果具備法律效力。

第四是標識與記錄管理要求，強制檢定合格的設備必須粘貼全國統一的強制檢定合格標識，注明檢定日期、有效期、檢定機構名稱，檢定不合格的設備必須粘貼禁用標識，不得進入作業現場。檢定原始記錄和檢定證書必須保存至少6年，便于監管追溯。

三、技術指標與合格判定

核輻射檢測設備的技術指標直接決定輻射防護效果，輻射檢測儀檢定規程對關鍵技術參數的允許范圍、合格判定規則做出了明確規定。

第一是劑量率示值誤差，根據《便攜式X、γ輻射周圍劑量當量（率）儀和監測儀檢定規程》（JJG 393-2019）的要求，對于測量范圍在0.01μSv/h~10mSv/h的便攜式輻射檢測儀，在參考條件下（環境溫度20℃±2℃，相對濕度60%±10%），示值*大允許誤差為±15%；對于測量范圍大于10mSv/h的高量程檢測儀，示值*大允許誤差為±20%【1】。示值誤差超過允許范圍的設備容易出現輻射漏報或者誤報，直接影響作業人員安全。

第二是能量響應指標，針對60keV~1.3MeV的常用光子能量范圍，儀器的響應值相對于137Cs標準源的響應值偏差不得超過±30%，對于寬能量范圍的檢測儀，能量響應偏差不得超過±40%，避免在低能輻射場景下出現示值偏低導致的漏報風險。該指標是衡量設備適用性的核心參數，電力現場常見的工業探傷源、核素泄漏輻射均覆蓋該能量范圍。

第三是報警閾值準確度，個人劑量報警儀的劑量率報警閾值設置誤差不得超過±20%，累積劑量報警閾值誤差不得超過±15%，報警響應時間不得超過5s，聲光報警信號在80dB噪聲環境下10m范圍內可識別。該指標直接決定設備的預警有效性，是強檢的必檢項目。

第四是環境適應性指標，在電力現場常見的-10℃~40℃溫度范圍、相對濕度≤90%的環境下，儀器的示值誤差變化不得超過±20%，跌落高度1m的情況下設備無破損、性能滿足要求。

合格判定規則明確規定，所有檢定項目全部符合規程要求的，判定為合格，出具檢定合格證書；有一項及以上項目不符合要求的，判定為不合格，出具檢定結果通知書，明確不合格項，使用單位必須對不合格設備進行維修后重新檢定，或者做報廢處理，不得繼續使用。

四、檢測方法與操作規范

輻射檢測儀計量檢定的操作流程必須嚴格遵循對應檢定規程的要求，確保檢定結果的準確性、可追溯性和法律效力。

檢定前需要完成兩項準備工作：一是對待檢設備進行外觀檢查，確認設備外殼無破損、顯示屏無劃痕、按鍵操作靈敏、電池電量充足，設備的型號、編號、出廠日期與臺賬一致，上次檢定證書在有效期內；二是準備檢定用的標準裝置，采用中國計量科學研究院溯源的137Cs、60Co、241Am標準輻射源，標準源的活度不確定度不超過±3%，標準輻射場的均勻性偏差不超過±5%，檢定環境條件滿足參考條件要求，溫度20℃±5℃，相對濕度≤70%，無額外輻射干擾【2】。

檢定操作流程分為四個核心步驟：第一步是零點校準，將設備放置在低本底鉛室中，通電預熱30min，連續記錄10min的零點示值，零點漂移不得超過滿量程的±2%，否則判定為不合格；第二步是示值誤差檢定，選取至少5個均勻分布的劑量率點，覆蓋設備量程的10%、30%、50%、70%、90%位置，每個劑量率點重復測量3次，每次測量時間不少于10s，取平均值計算示值誤差，示值誤差在允許范圍內即為合格；第三步是能量響應檢定，分別采用60keV的241Am源、662keV的137Cs源、1.25MeV的60Co源進行測量，以137Cs源的響應值為基準，計算其他能量源的響應偏差，偏差在允許范圍內即為合格；第四步是報警功能檢定，設置設備的劑量率報警閾值為1μSv/h，調整輻射場劑量率至1.2μSv/h，測量設備的報警響應時間，記錄報警時的示值，計算報警閾值誤差，滿足要求即為合格。

檢定完成后，由具備檢定資質的人員出具法定計量檢定證書，證書內容包含設備基本信息、檢定環境條件、標準裝置信息、所有檢定項目的實測值、測量不確定度、檢定結論、檢定日期和有效期，檢定人員和核驗人員簽字，加蓋檢定機構公章。檢定不合格的設備，出具檢定結果通知書，明確不合格項，告知使用單位整改要求。

五、合規檢查要點

近年來*能源局、市場監管總局對核輻射設備強制檢定的監管力度持續加大，2025年全國電力行業專項督查中，輻射檢測設備計量合規問題占核安全類隱患的27%，是合規檢查的核心內容。

第一是檢定周期合規性，檢查設備是否在檢定有效期內，是否存在超期未檢的情況，是否提前申請檢定避免斷檔。根據《計量法實施細則》的規定，超期未檢的設備使用單位將面臨*高5萬元的行政處罰，造成安全事故的將追究刑事責任。2025年*能源局電力安全督查通報顯示，抽查的127臺核輻射檢測設備中，有18臺超周期使用，占比14.2%，是*常見的合規問題。

第二是檢定機構資質合規性，檢查承擔檢定任務的機構是否取得法定計量檢定機構授權證書，授權范圍是否覆蓋待檢設備的類型和參數，是否取得CNAS認可，檢定證書是否加蓋法定計量檢定機構公章和檢定專用章，計量認證要求是否全部滿足。部分企業選擇無資質的第三方機構開展檢定，檢定結果不具備法律效力，視為未完成強制檢定。

第三是設備性能合規性，采用便攜式標準源對在用設備進行現場抽查，核查示值誤差是否在允許范圍內，報警功能是否正常，能量響應是否符合要求，是否存在擅自調整校準系數、修改示值的情況。根據中國電力科學研究院2025年抽檢數據，42臺在用核輻射檢測儀中，有7臺性能不合格，不合格率16.7%，其中示值誤差超標占比*高，達57%【3】。

第四是記錄和臺賬管理合規性，檢查是否建立核輻射檢測設備的全生命周期臺賬，是否包含設備型號、編號、采購日期、檢定日期、有效期、檢定機構、檢定證書編號等信息，檢定原始記錄和檢定證書是否完整保存，保存期限是否符合要求。

第五是人員資質合規性，檢查設備操作人員是否取得生態環境部門頒發的輻射安全培訓合格證書，是否掌握計量檢定的基本要求，是否能夠正確操作設備、讀取數據、識別異常情況。

六、企業應對策略與建議

為落實輻射檢測儀檢定規程要求，防范計量合規風險，電力企業應建立系統化的核輻射檢測設備計量管理體系，從制度、人員、設備、流程等多維度提升合規水平。

第一是建立全生命周期臺賬管理制度，對所有核輻射檢測設備進行統一編碼，錄入企業資產管理系統，設置檢定有效期自動提醒功能，提前30個工作日向法定計量檢定機構提交檢定申請，確保設備檢定不超期，對于報廢的設備及時辦理注銷手續，避免流入作業現場。

第二是嚴格遴選檢定機構，建立合格檢定機構名錄，核查機構的法定計量授權證書、CNAS認可證書、檢定能力范圍，優先選擇具備電力行業核輻射設備檢定經驗的機構，簽訂檢定服務合同時明確檢定參數、不確定度要求、證書交付時間、質量責任等內容，確保檢定結果符合計量認證要求。

第三是開展期間核查和日常維護，在兩次檢定周期之間，每季度采用標準源或者同類型合格設備比對的方式開展期間核查，記錄核查結果，發現設備性能異常及時停用并送檢，日常使用前對設備進行零點校準和功能檢查，避免使用故障設備。

第四是加強人員培訓和資質管理，每年組織至少2次核輻射檢測設備計量管理培訓，內容涵蓋《計量法》、強制檢定要求、輻射檢測儀檢定規程、操作規范等，確保所有操作人員取得相應資質，定期開展實操考核，考核不合格的不得上崗操作。

第五是建立定期自查和整改機制，每年上半年和下半年各開展一次核輻射檢測設備計量合規自查，對照監管要求逐一核查，建立問題臺賬，明確整改責任人和整改時限，整改完成后組織驗證，確保所有問題閉環處理，主動配合監管部門的監督檢查，如實提供相關資料。

參考文獻

【1】*市場監督管理總局. JJG 393-2019 便攜式X、γ輻射周圍劑量當量（率）儀和監測儀檢定規程[S]. 北京: 中國標準出版社, 2019.

【2】中國計量科學研究院. 輻射計量檢定操作規范[R]. 北京: 中國計量科學研究院, 2024.

【3】中國電力科學研究院. 2025年電力行業核輻射檢測設備質量抽檢報告[R]. 北京: 中國電力科學研究院, 2025.

【4】*能源局. DL/T 1890-2018 電力系統核輻射檢測設備技術規范[S]. 北京: 中國電力出版社, 2018.

【5】*市場監督管理總局. 實施強制管理的計量器具目錄(2023年版)[EB/OL]. 2023.